中时深度丨沂水破除短板 将食品作为“一号产业”推进

  食品工业正站在向高水平发展的关键节点。当前，我国食品制造业虽然规模大，却存在工业链协同不足、技术创新滞后、品牌溢价能力弱等问题，急需突破“大而不强”的瓶颈。围绕食品制造业高水平质量的发展路径及老字号品牌如何焕发新生机等核心问题，中国经济时报记者深度对话行业领军学者与企业高管，解码食品制造业升级的方向。与此同时，中国经济时报记者还实地走访北京、福建、山东等地代表性的食品企业，聚焦区域特色食品制造业集群，多维度挖掘食品制造业提质增效的实践样本，为行业发展提供可鉴路径。

  沂水县的春天，暖阳高照，空气中弥漫着清新的草木气息，沂河河水在阳光下波光粼粼。这里位于山东省中南部、沂蒙山腹地，是临沂市的北大门，因沂河过境而得名。

  早在20世纪80年代，依托县内的粮油、果品等农产品，沂水县就开始建设加工食品小厂，青援饼干、沂水丰糕承载了几代人的记忆，如今，零星小厂已发展到超650家食品企业。2024年，沂水县食品制造业实现产值200余亿元。

  今年4月，中国经济时报记者于沂水县进行实地采访，看到当地正在打造玉米淀粉深加工、休闲食品等特色产业集群，持续推进建设食品产业转型升级示范园、高端食品产业园。但其也存在着食品品牌知名度不高、缺少龙头骨干企业、产业集中度不高等问题。未来，沂水县将破除短板，将食品产业作为沂水县“一号产业”进行推进，立足打造“大食品”集群的理念，打造具有沂水辨识度、全国影响力的特色食品产业集群。

  当记者走进青援食品有限公司，看到厂区按照产品线与功能科学划分，例如饼干生产区、方便面生产区、淀粉生产区等井然有序，而酱料车间内更是香气四溢。据悉，该公司也是沂水县最早成立的食品企业之一。

  早在1985年，青岛市对口支援沂水，青岛食品厂援建了沂水县青援食品厂，因而得名“青援”。企业未来的发展初期建设了钙奶饼干生产线，后来扩建饼干、方便面、糖果、淀粉糖等项目，1994年完成产值1.6亿元，利税1137万元，成为沂水县第一个利税过千万元的企业。

  青援食品厂的成立为沂水县食品制造业带来了先进的生产技术和管理经验，在其示范带动下，民营食品企业迅速跟进。20世纪90年代，正航食品公司成立（现马奇食品），并陆续成立了新华食品厂、得力豆奶粉厂、京沂食品厂、沂青食品厂、宏旺食品公司、宏康食品公司、雪婷食品公司、鼎福食品公司、康柏食品公司等。

  山东省食品工业协会副会长、临沂市沂蒙食品产业技术研究院院长、青援食品有限公司（原青援食品厂）副总裁桑振亮对中国经济时报记者表示，公司目前生产六大系列、近300个品种的产品，年产食品能力60多万吨，产品销往全国以及东南亚、欧美、非洲、日韩等地。2024年实现出售的收益18亿元，出货值1800万美元，实缴税金7500万元，净利润达到6400万元。“青援”字号也被认定为第二批临沂老字号。

  近年来，沂水县相继落户了七星柠檬人机一体化智能系统、隆大新型酶制剂冠军制造基地、景田包装饮用水（山东）基地等项目。“目前，沂水县食品企业的固定资产有200余亿元，从业人员5万余人，年可加工各类食品600余万吨。”沂水县工信局局长袁加强告诉中国经济时报记者，2024年，82家规模以上食品企业完成产值163.99亿元，占全县产值的19.39%；实现税收2.21亿元，占全县税收的14.93%。全部食品企业总产值在200余亿元以上。

  袁加强和记者说，沂水县前期重点打造了高端食品产业园，已建成面积510亩，招引孵化了诺好佳、亿佰利、皇世等食品生产企业22家，生产高的附加价值的休闲食品、航空食品等。2024年，沂水县投资建设了20余亿元的食品产业转型升级示范园项目，以绿色、高端、健康、保健等功能食品为支撑，打造山东省特色食品产业集聚区。2025年，投资9亿元的喔喔山东智造基地、汇中植物蛋白深加工等7个项目入驻示范园。

  食品示范园和产业园可以把食品生产企业聚集在一起，促使上下游产业协同发展，形成完整的产业链。

  记者获悉，目前沂水县提出构建“3+1”产业体系（推进高端食品、装备制造、纺织服装转型升级，培植以新能源新材料为主的战略性新兴起的产业），而食品产业集群主要有两块，分别是玉米淀粉深加工产业集群、休闲食品产业集群。

  袁加强和记者说：“玉米淀粉深加工产业集群主要以鲁洲食品公司、青援食品有限公司、大地玉米公司、七星柠檬公司等为主，年玉米加工能力200余万吨，已建成年产180万吨淀粉糖及相关这类的产品产能，淀粉糖及相关这类的产品产能占全国的10%。休闲食品产业集群主要以饼干、糕点、糖果生产企业为主，现有企业450余家，占全部食品企业的75%以上。饼干、糕点、糖果产销位居全国前列，沙琪玛、紫皮糖果等产品是全国最大的生产基地。”

  沂水县制作丰糕（沙琪玛）已有近300年历史。诺好佳休闲面包、御膳香的顶羊羊奶、亿佰利的沙琪玛、皇世的大豆蛋白粉在细致划分领域的市场占有率居全国前三。但与很多城市一样，沂水县食品企业也存在品牌知名度不高的问题。品牌知名度与产品的市场空间及附加值存在密切关系，没有知名度，花了钱的人食品的质量就无法直观把握。

  虽然沂水县是一个食品大县，但目前仍然缺少区域品牌和有突出贡献的公司。全县出售的收益高的食品企业大多分布在在鲁洲食品、隆科特酶制剂、青援食品、七星柠檬等几家提供食品原材料的企业，而在直接面向终端消费者的市场中，尚未涌现产值、效益与品牌影响力兼具的头部企业。

  从休闲健康食品发展来看，沂水县休闲食品企业450余家，占全部食品企业的75%，除紫皮糖、沙琪玛等个别产品在全国市场占有重要市场占有率外，90%以上的企业产品以普货、代加工为主，以低价、低利润赢取市场空间，缺少引领市场的产品。

  据介绍，下一步，沂水县将借鉴晋江、漯河等发展经验，选择沂水食品产业特色优势产品，建设沙琪玛、饼干、糖果、豆奶、宠物食品等特色产业集聚区，以此做大做强特色产品。

  为加速建设全国总实力百强县，沂水县将聚焦产业升链，加快“老字号”更新再造。在全县“3+1”主导产业体系培育中，推动食品制造业向高端转型是第一选择。

  在重点产业体系建设中，沂水县已明确将食品产业作为“一号产业”进行推进，立足打造“大食品”集群的理念，出台食品产业中长期发展规划，筹备建设食品产业联盟，全方位推动食品制造业高质量发展。

  当地有关部门和企业人士对记者表示：“食品制造业是沂水县最具产业形态的产业集群，也是公司数最多的产业，其在产业配套、拉动就业、富民兴县等方面发挥了及其重要的作用。同时，食品制造业也属于朝阳产业，随着时下人们生活水平的不断提升，花了钱的人食品的品质需求也将日渐增长，因此产业的转型升级迫在眉睫。”

  沂水县委、县政府出台举措，将集中政策、集聚资源，支持骨干企业加速做大做强。实施技术改造“存量变革”，设立2000万元技改奖补专项资金，鼓励和引导企业瞄准“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展趋势，加大技改投入，加强创新驱动，加快再造升级。加快工业转型升级，推动隆科特酶制剂公司、青援食品有限公司等传统企业实施升级再造项目，加快成长为行业领军企业、头部企业。

  为推动食品产业转型升级，沂水县还提出了构建高端食品产业的思路，针对食品产业大而不强、“粗”有余而“精”不足的结构短板，梳理产业链弱项，明确产业链发展趋势，引导食品企业“穿珠成链”。

  为此，沂水县建设了产业技术研究院，逐渐增强产业整体科创力。凝聚创新资源，依托临沂市沂蒙食品产业技术研究院和沂水产业技术研究院下设的高端食品专业研究院，形成以院士为技术指导、省部级专家为技术带头人、教授或高工为研发骨干的技术创新团队，围绕食品制造业及产品做科学技术创新和技术攻关，做到产业转型升级与科创水平提升同频共振。

  沂水县食品企业与江南大学等几十家高校院所建立了“产学研”合作伙伴关系，并作为这些科研机构产业化的实验基地。同时，当地也正在通过数字技术驱动产业加快再造升级。比如，大地玉米公司投资6.1亿元，通过数字化、智能化技改实施智能化改造项目，采用国外高端自动化控制管理系统，对现有生产线进行全流程智能化改造，生产的基本工艺达到国内领先水平。七星柠檬公司数字化提升项目被纳入山东省数字化的经济重点项目。

  当前，沂水县正探索“以链式思维推动产业高水平发展”，明确食品产业高质量发展方向，梳理优势产业链，布局建设食品产业转变发展方式与经济转型示范园，该示范园突出集中、集约、集聚，推动食品产业延伸链条、提升档次、培树品牌、转型升级，目标是打造具有沂水辨识度、全国影响力的特色食品产业集群。

  （沂水县工信局高级经济师白莲、沂水县工信局消费品产业科负责人黄传磊对此文亦有贡献）